為加強浙江省省級行政事業(yè)單位公款競爭性存放評審專家管理，根據(jù)國務院辦公廳關于加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理相關文件精神以及《財政部關于進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的指導意見》（財庫〔2017〕76號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

　?。ㄒ唬┦∝斦d通過單位推薦、個人自薦相結(jié)合等方式從省級行政事業(yè)單位中選聘評審專家。

　?。ǘ┰u審專家應當具備以下條件：

　　1.具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；

　　2.在省級行政事業(yè)單位從事財會工作滿8年的在職人員或退休人員；

　　3.具有本科以上（含本科）文化程度，取得會計師或相關系列（審計、經(jīng)濟、統(tǒng)計等）中級以上（含中級）專業(yè)技術資格，精通財會業(yè)務；

　　4.熟悉公款競爭性存放管理、政府采購、招標投標等相關政策法規(guī)；

　　5.年齡在70周歲以下，身體健康，愿意并能夠以獨立身份承擔公款競爭性存放評審工作；

　　6.配偶、子女及其配偶和其他特定關系人未在銀行業(yè)金融機構任職（包括一般工作）或擔任顧問；

　　7.浙江省財政廳要求的其他條件。

　　（三）申請評審專家，需填寫《浙江省省級行政事業(yè)單位公款競爭性存放評審專家申請登記表》（詳見附件），經(jīng)所在省級行政事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）蓋章確認后，通過公款競爭性存放網(wǎng)上招標平臺“專家?guī)臁蹦K（以下簡稱“專家?guī)臁蹦K）提交個人基本信息、工作履歷等申報信息，并上傳以下材料掃描件：

　　1.身份證等證明本人身份的有效證件；

　　2.學歷學位證書及專業(yè)技術職稱證書；

　　3.《浙江省省級行政事業(yè)單位公款競爭性存放評審專家申請登記表》；

　　4.省財政廳要求提供的其他材料。

　?。ㄋ模┦∝斦d應于10個工作日內(nèi)對申請人提交的申報材料進行審核認定，審核結(jié)果以短信等形式通知申請人。省財政廳將審核通過的申請人納入評審專家?guī)鞂嵭薪y(tǒng)一管理，未通過審核的申請人應于收到通知后5個工作日內(nèi)完善補正，逾期未補正或經(jīng)補正仍不符合基本條件的，予以退回。

　?。ㄒ唬┰u審專家在公款競爭性存放評審活動中享有以下權利：

　　1.對公款競爭性存放評審制度及相關情況的知情權；

　　2.對公款競爭性存放項目的獨立評審權；

　　3.對評審結(jié)果的表決權；

　　4.按規(guī)定獲得相應的評審勞務報酬；

　　5.參加公款競爭性存放等相關業(yè)務培訓；

　　6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。

　?。ǘ┰u審專家在公款競爭性存放評審活動中承擔以下義務：

　　1.應邀并準時參加公款競爭性存放項目評審工作。遇特殊情況不能出席或因故不能按時參加評審時，應及時告知招標組織機構，不得私下轉(zhuǎn)托他人參加；

　　2.嚴格遵守評審工作紀律，不得對外泄露評審有關情況；

　　3.客觀、公正地履行評審職責，按照招標文件規(guī)定的評審程序、評審辦法和評審標準進行獨立評審，認真校對各項得分，確保分值準確，并對所出具意見承擔個人責任；

　　4.評審時如發(fā)現(xiàn)投標銀行有不正當競爭或串通等違規(guī)行為，應及時向招標組織機構或監(jiān)管部門報告，并在評審意見中予以特別說明；

　　5.接受并解答招標人或監(jiān)管部門對評審活動或評審意見的咨詢或質(zhì)疑，配合招標組織機構或監(jiān)管部門處理質(zhì)疑、投訴等事宜；

　　6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。

　?。ㄒ唬┱袠私M織機構原則上應于評標前一天從評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家，最多不得早于評審活動開始前兩天。任何單位和個人都不得干預評審專家的抽取工作。

　?。ǘ┏霈F(xiàn)評審專家因故缺席、回避等情形導致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，招標組織機構應及時補抽評審專家，如開標前無法補抽的，應于開標前自行補足。無法補足的，招標組織機構應當立即停止評審工作，擇期重新組織評標。

　?。ㄈ┰u審專家應在評審報告上簽字，對提交的評審意見承擔法律責任。對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評審報告。

　?。ㄋ模┰u審專家名單在中標結(jié)果確定前應當保密。招標組織機構、省級行政事業(yè)單位有關工作人員不得泄露評審專家的個人信息。

　?。ㄎ澹┱袠私M織機構應當參照《浙江省政府采購評審專家管理辦法》相關規(guī)定支付評審專家勞務報酬。

　?。ㄒ唬┰u審專家聯(lián)系方式、專業(yè)技術職稱等原申報信息發(fā)生變化的，本人應于10個工作日內(nèi)通過“專家?guī)臁蹦K提交變更申請，經(jīng)省財政廳審核通過后調(diào)整。

　?。ǘ┲鞴懿块T按年對本部門現(xiàn)有的專家?guī)斐蓡T進行資格復審，將不符合條件、申請增補的評審專家名單書面報送省財政廳，并應及時督促本部門評審專家通過“專家?guī)臁蹦K申請退出和增補。省財政廳每年調(diào)整專家?guī)旌蟛扇∵m當方式向省級行政事業(yè)單位通報專家?guī)炜傮w情況。

　?。ㄈ┮蚬ぷ靼才诺炔辉僭敢鈸卧u審專家或存在不符合評審專家條件的，本人需主動申請退出專家?guī)?，通過“專家?guī)臁蹦K提交省財政廳審核通過后注銷。

　?。ㄋ模┰u審專家出現(xiàn)以下行為，招標組織機構應責令改正，并向省財政廳備案。省財政廳有權暫停其評審資格一年及以上。

　　1.未按照招標文件規(guī)定的評審程序、評審辦法和評審標準進行評審；

　　2.無故缺席評審，影響評審工作正常開展；

　　3.擅自與外界聯(lián)系等違反評審工作紀律；

　　4.在評審過程中，帶有明顯傾向性或歧視性意見，或干擾其他評審專家公正評審；

　　5.發(fā)現(xiàn)投標銀行在公款競爭性存放活動中有不正當競爭或串通等違規(guī)行為，未向招標組織機構或監(jiān)管部門報告；

　　6.違反法律法規(guī)等規(guī)定的其他評審行為。

　?。ㄎ澹┰u審專家出現(xiàn)以下情形，省財政廳有權將其退出專家?guī)?，并通知主管部門，不再納入評審專家?guī)臁?/span>

　　1.弄虛作假取得評審專家資格；

　　2.對外泄露項目評審有關內(nèi)容；

　　3.存在應當回避情形并未主動申請回避；

　　4.評審專家之間私下達成一致意見，違背公正、公開原則，影響評標結(jié)果；

　　5.利用職務之便謀取不正當利益；

　　6.其他不適合擔任評審專家的情形。

　　本辦法自2025年2月1日起施行。

　　附件：浙江省省級行政事業(yè)單位公款競爭性存放評審專家申請登記表

　　根據(jù)國務院辦公廳關于加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理相關文件精神要求，進一步規(guī)范公款競爭性存放評審專家管理，現(xiàn)將浙江省財政廳起草的《浙江省省級行政事業(yè)單位公款競爭性存放評審專家管理辦法》(以下簡稱《辦法》)有關政策解讀如下：

　?。ㄒ唬┲贫ū尘?。2019年，省財政廳組建浙江省省級行政事業(yè)單位公款競爭性存放評審專家?guī)?，并每年對專家?guī)斐蓡T進行動態(tài)調(diào)整，在省級單位開展公款競爭性存放工作中發(fā)揮了積極作用。為進一步明確評審專家在公款競爭性存放評審活動中的權利義務，加強專家抽取、使用、調(diào)整等管理，提高評審公正性和專業(yè)性，特制定本辦法。

　?。ǘ┲贫ㄒ罁?jù)。根據(jù)國務院辦公廳關于加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理相關文件精神以及《財政部關于進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的指導意見》（財庫〔2017〕76號）等有關規(guī)定制定。

　　《辦法》分為五部分,共十七條，主要規(guī)范浙江省省級行政事業(yè)單位公款競爭性存放評審專家的資格條件、申請審核、權利義務、抽取使用、動態(tài)調(diào)整機制等。

　?。ㄒ唬┰u審專家的資格條件。為確保評審過程的公正性和專業(yè)性，公款競爭性存放評審專家應具備良好的職業(yè)道德和品行、必要的專業(yè)知識和經(jīng)驗。《辦法》規(guī)定評審專家需滿足70周歲以下，從事財會工作滿8年，具備中級及以上專業(yè)技術職稱，并熟悉公款競爭性存放管理等相關政策的基本條件。同時，為有效防范公款存放中發(fā)生利益沖突和利益輸送，《辦法》延續(xù)以往要求，明確評審專家的配偶、子女及其配偶和特定關系人未在銀行業(yè)金融機構任職（包括一般工作）或擔任顧問。

　?。ǘ┰u審專家的申請與審核。為確保申請人提交的申報材料真實完整且符合條件，要求申請人填寫《評審專家申請登記表》，如實反映本人學歷、專業(yè)技術職稱、工作經(jīng)歷等信息，并對利益回避情況進行承諾。主管部門應對申請人的資格條件進行審核并蓋章確認。經(jīng)主管部門審核后，符合條件的申請人需將相關證明材料上傳網(wǎng)上招標平臺“專家?guī)臁蹦K，由省財政廳對申報材料進行審核認定，并將審核結(jié)果通知申請人。

　?。ㄈ┰u審專家的權利與義務。為促進評審專家權利義務相匹配，《辦法》明確了評審專家在公款競爭性存放評審活動中，享有制度情況知情權、獨立評審權、評審結(jié)果表決權、勞務報酬獲取權、業(yè)務培訓參與權等權利；應履行準時參加評審、遵守評審紀律、客觀公正履責、違規(guī)行為報告、配合處理質(zhì)疑等義務。

　?。ㄋ模┰u審專家的抽取與使用?！掇k法》明確了評審專家對評審意見承擔法律責任，并對抽取方式與時間、現(xiàn)場專家補抽、爭議異議處理、專家信息保密等重要內(nèi)容作出原則性規(guī)定，確?，F(xiàn)場評審過程規(guī)范有序。

　?。ㄎ澹┰u審專家的動態(tài)調(diào)整。通過日常申請、定期復審相結(jié)合的方式，加強評審專家常態(tài)化管理。一是日?？呻S時提交增補、變更與退庫申請。申請人可隨時通過網(wǎng)上招標平臺發(fā)起增補申請。如評審專家發(fā)生聯(lián)系方式等信息變更或不愿意繼續(xù)擔任、不再符合資格條件時，應及時申請變更或退出。為簡化流程，評審專家信息變更和退庫均只需本人發(fā)起申請，無需主管部門確認。二是定期開展在庫評審專家資格復審。為確保在庫評審專家符合資格條件，每年各省級行政事業(yè)單位主管部門對在庫專家的資格條件進行復審，并督促需要退出和增補的專家通過網(wǎng)上招標平臺“專家?guī)臁蹦K提交申請。省財政廳以適當方式向各省級行政事業(yè)單位通報最新專家名單。

　?。和Ｔu審資格。為規(guī)范專家評審行為，《辦法》規(guī)定了暫停評審專家1年及以上評審資格的情形，主要包括未按規(guī)定參與評審、無故缺席評審、違反評審紀律、評審意見帶有傾向性或歧視干擾其他專家公正評審、未及時報告投標銀行不正當競爭行為等。

　?。ㄆ撸┩顺鲈u審專家?guī)?。對違規(guī)行為較重的，《辦法》規(guī)定了退出專家?guī)斓那樾?，主要包括弄虛作假取得評審專家資格、對外泄露評審內(nèi)容、應當回避而未主動回避、私下達成意見違背公正公開原則影響評標結(jié)果、利用職務之便謀取不正當利益等。

　　《辦法》的適用范圍及對象為浙江省省級行政事業(yè)單位公款競爭性存放評審專家?guī)斓恼綄＜摇?/span>

　　公款競爭性存放：省級行政事業(yè)單位通過招投標方式確定定期存款存放銀行的管理活動。

　　《辦法》自2025年2月1日起施行。

《辦法》由省財政廳負責解讀，具體聯(lián)系處室為省財政廳預算執(zhí)行局，聯(lián)系電話0571-87056538。